代表委員呼吁加快我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展
據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年中國60周歲及以上人口約為2.5億，占總?cè)丝诘谋戎貫?8.1%，其中65周歲及以上人口約為1.8億，占總?cè)丝诘谋戎貫?2.6%。由此可見，我國人口老齡化問題已經(jīng)成為一個嚴峻的社會問題。與往年兩會一樣，如何進一步完善我國居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，成為部分代表委員熱議話題。
加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
今年兩會上，民革中央提交了關(guān)于將社區(qū)養(yǎng)老做深做實做到位的提案，其中建議，整合政府、企業(yè)、公益組織力量，建立社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)。以社區(qū)為單位建立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，由政府資助在社區(qū)建立2000平方米左右的養(yǎng)老會所，完善休息、飲食、娛樂、保健康復(fù)、簡單醫(yī)療等設(shè)施，通過上門服務(wù)和社區(qū)日托的方式，圍繞老年人日間照料、生活護理、家政服務(wù)和精神慰藉等需求提供相應(yīng)服務(wù)，包括開設(shè)老人餐桌、建立老年活動中心、開展老人托管服務(wù)等。
全國人大代表、中國航天科技集團科技有限公司第四研究院高級技師徐立平在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展較為緩慢，城市和農(nóng)村、機構(gòu)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出。為此，徐立平建議加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，各社區(qū)應(yīng)配備專業(yè)人員，負責建立社區(qū)老年人檔案并進行管理，并對為社區(qū)提供日常照料、康復(fù)護理、助餐助行等服務(wù)的機構(gòu)進行管理。
每個社區(qū)都有失能或部分失能老年人，尤其是在老舊小區(qū)。針對這部分群體，全國人大代表、天明集團創(chuàng)始人兼董事長姜明建議，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作方案中明確社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施上的配置標準，如在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中增加改造用房150-500平方米，用作建立“養(yǎng)老陪護中心”“社區(qū)養(yǎng)老醫(yī)療護理站”等康復(fù)護理機構(gòu)。“可以在北京、上海、河南先行試點。如在100個小區(qū)設(shè)立‘社區(qū)養(yǎng)老陪護中心’，每個中心解決30個失能、部分失能老人的集中陪護和康復(fù)問題。”姜明說。
加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度
“大多數(shù)護理員會喂飯、擦洗等簡單護理，但缺乏心肺復(fù)蘇等專業(yè)救護技能，健康管理、康復(fù)運動、心理慰藉等方面的服務(wù)能力也有待提高。”全國人大代表，河南省南陽鼎泰高科有限公司董事長王馨接受媒體采訪時說，打造高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系，需加快培養(yǎng)職業(yè)化養(yǎng)老護理人員。王馨建議，一方面，支持職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老護理專業(yè);另一方面，鼓勵有資質(zhì)、有條件的社會力量開辦專門養(yǎng)老護理培訓(xùn)機構(gòu)。
全國人大代表、山東齊魯制藥集團有限公司總裁李燕建議，對現(xiàn)有專業(yè)人員按不同的要求進行專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，實行職業(yè)資格制度和技術(shù)等級認證制度，按培訓(xùn)技能考核的等級從事相應(yīng)等級的服務(wù)，做到持證上崗。同時可借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗，建立專業(yè)化的老年人服務(wù)護理學校，培養(yǎng)專門人才。
民革中央提交的議案中還建議國家實施引導(dǎo)性政策，包括學費減免、對口招生、校企合作、1+X證書制度等，做好養(yǎng)老職業(yè)規(guī)范化培訓(xùn)。同時，給予優(yōu)秀的管理人才充分的職業(yè)發(fā)展空間和待遇保障，鼓勵支持他們下沉社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，推動各項養(yǎng)老服務(wù)的協(xié)同開展，提升社區(qū)養(yǎng)老的整體服務(wù)質(zhì)量。
引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)
全國人大代表李燕建議，養(yǎng)老服務(wù)體系的建立，除政府出資外，要引入專業(yè)社會服務(wù)企業(yè)或組織參與運營，通過設(shè)施保障、財政補貼、購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)，形成多層次、多途徑、多渠道的投資發(fā)展體制。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可根據(jù)老年人的實際承受能力，形成不同檔次的服務(wù)標準，實行有償服務(wù)、低償服務(wù)。這樣既實現(xiàn)了政府購買服務(wù)，又滿足社區(qū)不同層次老年人的服務(wù)需求，同時也能吸引私人投資，拓寬資金來源。建議繼續(xù)擴大宣傳力度，鼓勵社會各界積極關(guān)注養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和個人向社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)捐資、捐物或提供無償服務(wù)。
在全國人大代表姜明看來，企業(yè)等社會力量在社區(qū)養(yǎng)老中也發(fā)揮著巨大作用，“要明確社會資本和社會力量參與改造、運營獲利的政策支持。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造養(yǎng)老設(shè)施資金籌措和利用中，細化改造資金政府與居民、社會力量合理共擔機制，推動社會資源參與社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)。”姜明建議道。
工商聯(lián)在今年兩會上也關(guān)注社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)問題，提出了關(guān)于《創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的提案，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與，引進多元化主體投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加強規(guī)劃和引導(dǎo)，多元化引進歐美知名的養(yǎng)老機構(gòu)，引入國內(nèi)外知名保險商，吸引央企國企投資，特別是國內(nèi)知名民營企業(yè)參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場布局。
